各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，充分發(fā)揮植保防災(zāi)減災(zāi)在千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面的作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)，增加統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控覆蓋率，減少病蟲(chóng)危害損失、化學(xué)農(nóng)藥使用量。現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2022年1月30日
科學(xué)有效防控農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害，保產(chǎn)增收、減損增效，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵措施。2022年小麥赤霉病、條銹病、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害呈重發(fā)態(tài)勢(shì)，直接威脅糧食生產(chǎn)安全。為科學(xué)有效防控農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)“蟲(chóng)口奪糧”，推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量化，特制定本方案。
一、趨勢(shì)分析
據(jù)全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)家會(huì)商分析，預(yù)計(jì)2022年小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物重大病蟲(chóng)害呈重發(fā)態(tài)勢(shì)，全國(guó)發(fā)生面積21.4億畝次，比2021年和近5年平均發(fā)生面積分別增加13.5%、10.7%，對(duì)70%以上的產(chǎn)區(qū)構(gòu)成威脅，需加大防控組織力度，及時(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制重發(fā)危害，努力減輕災(zāi)害損失。
（三）玉米重大病蟲(chóng)害。預(yù)計(jì)玉米“三蟲(chóng)兩病”發(fā)生面積5.9億畝次。草地貪夜蛾在西南、華南、江南、長(zhǎng)江中下游地區(qū)發(fā)生代次多、程度偏重，江淮、黃淮、西北、華北局部地區(qū)中等偏輕發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積8000萬(wàn)畝次；粘蟲(chóng)總體中等發(fā)生，東北、西北、華北和西南局部將出現(xiàn)集中危害，預(yù)計(jì)發(fā)生面積6000萬(wàn)畝次；玉米螟在黃淮海夏玉米產(chǎn)區(qū)偏重發(fā)生，東北、華北和西南局部地區(qū)中等發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積2.6億畝次；玉米大小斑病在東北、華北、西北、黃淮海和西南等大部地區(qū)中等發(fā)生，局部偏重發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積1.1億畝；玉米南方銹病在黃淮海夏玉米產(chǎn)區(qū)存在偏重以上流行風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)發(fā)生面積8000萬(wàn)畝。
二、思路目標(biāo)
（一）總體思路。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件及全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，立足重大病蟲(chóng)發(fā)生新形勢(shì)新任務(wù)，把“蟲(chóng)口奪糧”作為千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要措施，以糧食主產(chǎn)區(qū)和病蟲(chóng)害源頭區(qū)、遷飛流行過(guò)渡區(qū)、主要發(fā)生危害區(qū)為重點(diǎn)，加密監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治、推進(jìn)綠色防控、及時(shí)應(yīng)急處置，分作物、分病蟲(chóng)、分區(qū)域打好防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制重大病蟲(chóng)害暴發(fā)危害，切實(shí)提高統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋率，減少病蟲(chóng)危害損失和化學(xué)農(nóng)藥使用量。
（二）行動(dòng)目標(biāo)。總體目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施“兩增兩減”行動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。具體目標(biāo)：統(tǒng)一組織實(shí)施三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積5億畝次、覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，主要農(nóng)作物綠色防控面積增加1億畝、覆蓋率提高4個(gè)百分點(diǎn)；統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)病蟲(chóng)危害損失率減少1個(gè)百分點(diǎn)、多挽回產(chǎn)量損失20億—30億斤，全國(guó)化學(xué)農(nóng)藥使用量減少1個(gè)百分點(diǎn)、減量2500噸。
三、技術(shù)路線
突出主要作物、重大病蟲(chóng)、重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行“一蟲(chóng)一策、一病一方”，分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)同治理。
（三）玉米重大病蟲(chóng)害防控。突出抓好草地貪夜蛾、玉米螟、粘蟲(chóng)、大小斑病、南方銹病“三蟲(chóng)兩病”防控。草地貪夜蛾繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)四帶”布防。西南華南周年繁殖區(qū)、江南江淮遷飛過(guò)渡區(qū)，夯實(shí)邊境防線、長(zhǎng)江防線，強(qiáng)化燈誘性誘誘殺成蟲(chóng)、生物防治控制卵和低齡幼蟲(chóng)、科學(xué)用藥控危害措施，層層阻截，壓低蟲(chóng)源、延緩北遷；黃淮海等北方重點(diǎn)防范區(qū)，筑牢黃河防線、長(zhǎng)城防線，監(jiān)測(cè)誘殺成蟲(chóng)，對(duì)連片發(fā)生區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治、零星發(fā)生區(qū)點(diǎn)殺點(diǎn)治，保障生產(chǎn)安全，減少成蟲(chóng)遷入東北、西北玉米產(chǎn)區(qū)。玉米螟實(shí)施綜合防控。大力推行秸稈粉碎還田、放蜂治螟、生物防治等措施，東北、黃淮海部分重發(fā)或危害上升區(qū)，突出抓好大喇叭口期藥劑防治。粘蟲(chóng)及時(shí)處置高密度發(fā)生區(qū)。東北、西北和黃淮海等可能出現(xiàn)集中危害地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)對(duì)高密度點(diǎn)片實(shí)施集中統(tǒng)一防治，嚴(yán)防局部暴發(fā)成災(zāi)。大小斑病采取農(nóng)藝和藥劑防治相結(jié)合措施。注重科學(xué)施肥用水，東北、華北、黃淮等常發(fā)區(qū)，大喇叭口期結(jié)合玉米螟等其他病蟲(chóng)害防控噴施對(duì)路藥劑，降低后期重發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。南方銹病預(yù)防為主控流行。以黃淮海夏玉米產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)流行勢(shì)頭，立即結(jié)合常年大喇叭口期至抽雄期實(shí)施的“一防雙減”、“一噴多效”等，噴施藥劑預(yù)防，嚴(yán)控大面積流行危害。
四、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“兩增兩減”目標(biāo)，凝心聚力、環(huán)環(huán)緊扣，切實(shí)落實(shí)好以下三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
（一）強(qiáng)化大區(qū)聯(lián)合監(jiān)測(cè)。按照“一體化監(jiān)測(cè)、一盤(pán)棋調(diào)度、一張圖指揮”要求，貫徹落實(shí)《農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理辦法》……密切跟蹤、全面掌握發(fā)生消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)會(huì)商分析、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，明確防控重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵區(qū)域和最佳時(shí)間，科學(xué)指導(dǎo)防控行動(dòng)……
（二）大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。發(fā)揮中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金引導(dǎo)作用，加大地方財(cái)政支持，扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范，防治服務(wù)面積萬(wàn)畝以上的專(zhuān)業(yè)化防治組織，發(fā)揮其防病治蟲(chóng)主力軍作用和示范帶動(dòng)作用……力爭(zhēng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋，切實(shí)提高防控效率和效果……同時(shí)，加快推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，集成推廣一批不同區(qū)域、不同作物農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式，著力提高防控組織化程度和科學(xué)化水平……
（三）大力推進(jìn)綠色防控。實(shí)施綠色防控“雙百”建設(shè)活動(dòng)，繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，按照主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到60%以上的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)100個(gè)綠色防控整建制推進(jìn)縣……以“雙百”建設(shè)活動(dòng)為引領(lǐng)，層層開(kāi)展綠色防控示范和技術(shù)培訓(xùn)……同時(shí)，繼續(xù)抓好豇豆、韭菜、芹菜“三棵菜”等食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘促提升”三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全水平。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將重大病蟲(chóng)害防控納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容……
（二）強(qiáng)化體系建設(shè)。……按照“縣有機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)有人”的目標(biāo)，加強(qiáng)基層植保體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員，確保病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控活有人干、事有人管。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。……層層建立分片包干責(zé)任制，防控關(guān)鍵時(shí)期組派精干力量深入生產(chǎn)一線，舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)
（四）強(qiáng)化資金支持。根據(jù)糧食作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生和防控需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部及早安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。……充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體，大力宣傳各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型
六、行動(dòng)安排
（一）制定行動(dòng)方案。1月份，制定印發(fā)《“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)方案》……各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)2月底以前，細(xì)化制定具體實(shí)施方案
（二）及時(shí)動(dòng)員部署。3月中旬、4月上旬、7月下旬，分別召開(kāi)全國(guó)“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)視頻會(huì)、小麥赤霉病等夏糧作物重大病蟲(chóng)防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控及秋糧作物重大病蟲(chóng)防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)……
（三）準(zhǔn)確會(huì)商趨勢(shì)。3月下旬、4月中旬、5月上旬、7月中旬，分別召開(kāi)小麥中后期重大病蟲(chóng)、夏蝗、早稻重大病蟲(chóng)、秋糧作物重大病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)會(huì)商會(huì)……
（四）嚴(yán)格信息報(bào)送。3—6月對(duì)小麥重大病蟲(chóng)、4—9月對(duì)草地貪夜蛾、6—9月對(duì)水稻重大病蟲(chóng)、6—8月對(duì)蝗蟲(chóng)發(fā)生防控信息實(shí)行“一周一報(bào)”制度……
（五）加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬，建立分片包干聯(lián)系制度……同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展綠色防控和安全用藥巡回指導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研……
